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建 言 献 策关于“十一黄金周”分时段分片区调整放假解决出行“拥堵”的建议

来源:nba中国官方网站 发布时间:2013-11-29 浏览: 次

昭通市交投公司总经理   

昭通市交投公司人力资源部部长  陆俊杰

  刚刚过去的这个 “十一黄金周”,我们听到看到最多的可能就是全国各地“堵”和“挤”的新闻:故宫单日参观人数再创新高,达18.2万人次,人挤人看不到地面,个人照变“全家福”;华山发生万人滞留事件,山上一张床位要价逾千元,一顶帐篷600元,一个睡袋上百元;杭州西湖景区首次单日客流突破100万,万人挤过小石桥;深圳十万人下海“煮饺子”,万人候车挤爆公交站台等,对这些国庆长假“见车不见路、见人不见景、上山看背影,下山看人头”的打仗式旅游我们已经见怪不怪,习以为常,因为已经不是第一次。但这种出门旅游休闲沦为花钱遭罪,“黄金周”变“黄金粥”、“堵心周”,已经成为人们抱怨和热议的焦点,再次反映出调整 “十一黄金周”已经迫在眉睫。为此,笔者对“十一黄金周”放假作了深入思考,提出“分时段分片区调整放假”,从根本上解决出行“拥堵”的建议。一、对调整“十一黄金周”长假的建议

  一是“十一黄金周”全国分7个时段放假。每年12月、1月、2月不放假,多数单位、企业在这3个月时间要进行年终总结并部署安排新一年的工作任务,所以不安排“黄金周”长假。6月、7月考虑到中考、高考也不放长假。把3月、4月、5月、8月、9月、10月、11月每个月1-7号作为“黄金周”长假时间。

  二是“十一黄金周”全国分7个片区放假。按照行政区域将“十一黄金周”放假划分为7个片区,每个片区最多5个省市,最少4个省市,分别为:

华北片区(北京、天津、河北、山西)、华东片区(上海、山东、江苏、浙江)、华中片区(湖北、湖南、河南、安徽、江西)、华南片区(广东、广西、海南、福建)、西南片区(重庆、四川、贵州、云南、西藏)、西北片区(陕西、甘肃、宁夏、新疆、青海)、东北片区(黑龙江、吉林、辽宁、内蒙古)。

“黄金周”分时段放假模式建议表

放假时间“黄金周”     放假省市

3月1-7日 北京、天津、河北、山西

4月1-7日 上海、山东、江苏、浙江

      5月1-7日 湖北、湖南、河南、安徽、江西

8月1-7日 广东、广西、海南、福建

     9月1-7日 重庆、四川、贵州、云南、西藏

    10月1-7日 陕西、甘肃、宁夏、新疆、青海

     11月1-7日 黑龙江、吉林、辽宁、内蒙古

   注:可根据省市气候、交通、人口由全国假日办统一安排调整

二、分时段分片区调整“十一黄金周”放假的好处

一是避免“黄金周”人山人海的拥堵现象。分时段分片区调整长假以后,将不再出现“全民休假”的模式,分7个月安排的“黄金周”放假人数理论上只有原来的1/7,可从根本上避免再出现“高速公路”变成“龟速公路”,“上山看背影、下山看人头”、车堵车、人挤人的现象。

  二是保护旅游资源的科学有序开发。当前,全国统一放假的“十一黄金周”,人们集中外出旅游休闲,使得景区客源几倍的增加,许多景点为了提高经济效益,盲目的扩张和开发,不注重环境保护,比如九寨沟为了大量揽客,对景区面积进行扩建,周边森林大面积砍伐,大量建造宾馆,严重破坏了景观的生态环境和自然氛围。实行分时段分片区调整放假后,必将促进旅游景区科学有序开发,做到旅游资源开发利用与保护并重。

   三是减轻旅游景区的过度承载压力。今年10月1日起施行的《旅游法》,对景区最大的承载量、旅客总量控制等级方面都作出了明确规定,但国庆长假实践下来效果并不理想,比如故宫博物馆,馆长单霁翔测算的最大接待量每天是3万人次,但10月2日单日突破18万人次,达到了不堪重负的程度;10月2日,九寨沟游客滞留事件,山上的人想下山,山下的人想上山,山外的人想进山,造成了近千名游客“攻陷”售票处的事件。实行分时段分片区长假以后,可从根本上解决人员集中外出问题,真正把《旅游法》规定落到实处,切实减轻旅游景区承载过度的压力。

  四是弥补拉动内需、刺激消费的不足。实施“黄金周”长假制度的本来目的是拉动内需、刺激消费,但全国集中统一“十一黄金周”,造成了许多交通、景区、饭店等服务行业“十一黄金周”撑得要“死”,平时又吃不“饱”。众多想要消费的人群平时没有时间,只有等待“黄金周”消费,而“黄金周”由于出现“爆发式”消费,部分人群理性选择不外出消费,又流失了一些客源。因此,实行分时段分片区长假以后,全年有7个“黄金周”,可以保证交通、景区 、饭店等服务行业淡季不淡、旺季不挤,可促进经济持续发展。

五是统一家长小孩集中旅游时间。作为三口之家,即使带薪休假真正落到实处,笔者本人根据单位工作实际调出公休时间,又与爱人休假时间相冲突,即使协调一致,子女也要上学,也只能“宅”在家里,实行分时段分片区长假以后,一家三口就能在一起外出休假旅游,其乐融融。

  六是实现旅游景区接待与消费的均衡发展。“十一黄金周”期间,由于消费者在短期内集中消费,在一定范围内造成供需矛盾,许多景点都存在买票难、吃饭难、住宿难的问题,很多人都有被商家“宰”的经历,感叹“花钱遭罪受”。实行分时段分片区长假以后,到景区的游客将被合理地控制在接待能力范围内,景区将更加注重提升服务品质,一张床位上千元,一顶帐篷600元的“冤枉”消费将不再出现,大家外出观光旅游费用降低的同时能真正享受到优质的服务。

  七是便于道路交通和旅游景区的安全管理。现在的“十一黄金周”是安全事故的高发期,每年9月份,公安、交警、消防、路政等单位就要提前进行宣传,按惯例制定应急预案。高速公路节日免费同行后,10月1日凌晨公安交警就要严阵以待,一律取消休假,实行24小时三班倒,许多公安交警多年“十一黄金周”都奋战在一线,许多景点更是抽调、增加安保人员,差不多是三步一岗、五步一哨,就怕人多车多出事故。因此,实行分时段分片区长假以后,极大地减轻了景区的安全管理工作,更多的公安、交警、消防、路政等部门人员也能享受一个休闲快乐的“黄金周”。

  八是留足年末岁尾总结、部署工作和春节、中考、高考的有效时间。每年12月和次年1月,是多数单位、企业进行年终总结和部署来年工作的关键时候,从领导到员工都忙得不亦乐乎,即便安排假期人们也没有闲心去消遣,更不用说去长途旅行; 2月一般都是中国传统的春节,自然不能占用大家的“黄金周”时间;6月和7月是按惯例进行高、中考的关键时间,高、中考成绩在当月下旬公布后又需要组织进行填报志愿等工作,从广大学生及家长的角度来说也不便于外出旅行,所以6月和7月也不便于安排假期。所以,每年的12月、1月、2月、6月、7月不安排假期是充分体现以人为本的。

综上所述,笔者提出的“分时段安排、分片区放假”建议从理论上和实践上都是可行的,望有关方面进一步进行调研论证,及时对“黄金周”进行合理调整,既满足群众的休闲需求,又较好起到拉动内需作用。

来源:nba中国官方网站 发布时间:2013年11月29日